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仔细研读下文自然保护区违法违规开发整治

自然保护区违法违规开发整治

|背景链接*

2019年7月4日，生态环境部、水利部、农业农村部、国家林草局、中国科学院和中国海警局联合召开绿盾2019自然保护地强化监督工作部署视频会议。会议强调，要以坚决的态度和务实的作风，坚定不移做好绿盾2019自然保护地强化监督工作，维持高压态势，巩固已有成就，全方位强化自然保护地监管，坚决遏制自然保护地遭受侵蚀破坏的情况。

|公考角度解析*

[提出看法]

加大自然保护地监督管理是保留自然本底、保护濒危生物物种、筑牢国家生态屏障的要紧方法。

[问题近况]

因为历史遗留问题多、法律不完善、监管能力薄弱等缘由，自然保护区违法违规开发存在以下问题：

一是部分地方政治站位不高。部分自然保护区还存在典型问题、突出问题。如违规撤销自然保护区，违规调整自然保护区边界范围和功能区划，在自然保护区核心区缓冲区建设旅游设施拓展旅游等。

二是保护为进步让路。部分自然保护区因为历史缘由，致使原有工矿企业、水电开发不可以准时退源于然保护区。但也有部分保护区存在保护为开发让路，借脱贫攻坚之名，行保护区为进步让路之实。甚至有些自然保护区还出现工矿用地范围扩大、新增问题点位等现象，旧问题没解决，新问题又出现。

三是存在敷衍整改、假装整改等问题。部分自然保护区的问题整改策略不符合实质，或没依据整改策略认真进行整改，存在虚报瞒报、假装整改、夸大成就等现象。这致使部分保护区或上报台账与实质状况不符，或整改不到位即申请销号，更有甚者在被中央生态环保督察点名后，仍然违规审批、虚报状况、敷衍整改。

[参考对策]

第一，地方各级党委政府和有关部门要提升政治站位，强化责任担当。充分认识自然保护地在生态文明建设中有哪些用途，不要一直在媒体揭秘或上级点名后，才想到亡羊补牢。与其肩负各方重压费力弥补，不如强化责任担当，主动作为。

第二，正确认识生态保护和经济进步的关系。生态保护和经济进步是辩证统一的关系。生态保护是为了更好地进步，是为生态文明建设打基础，经济进步要以生态保护为基础，不可以竭泽而渔，要正确看待并处置好目前利益和长远利益的关系。除此之外，脱贫攻坚和污染防治都处于重点阶段，要协调好保护优先和脱贫攻坚的关系。

第三，部门间积极配合，形成合力。各部门应高度看重自然保护地工作，做到履职尽责。除去自然保护区，其他种类的自然保护地也将是目前和以后监管的重点，防止出现自然保护地监督管理的盲区和真空地带。要强化监督检查，打造正常的状态自然保护地监督检查机制，准时发现涉及自然保护地的违法违规问题，并完成整改销号和生态恢复，为建设漂亮中国竖起一道绿色盾牌。

最后，加快做好自然保护区生态修复工作，科学认真拟定自然保护区问题整改策略。自然保护区存在违法违规的开发建设活动和历史遗留问题，已对自然保护区的生境导致了不同程度破坏，需要尽快拓展生态恢复。应因地制宜、以自然恢复为主，防止不当人工干涉对生境导致二次破坏。